Kontrolní činnost

• výkon státního požárního dozoru formou kontrol dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně,
• zpracování plánu kontrolní činnosti, popř.zpracovává stanoviska k návrhům plánů kontrol,
• výkon státní správy na úseku prevence závažných havárií, 
• posuzování bezpečnostní dokumentace zpracovávané a předkládané v rámci prevence závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami  a chemickými přípravky,
• schvalování posouzení požárního nebezpečí činností s vysokým požárním nebezpečím.

• v dokumentaci o začlenění provozované činnosti do kategorie podle míry požárního nebezpečí, dále bylo časté zjištění, že dokumentace požární ochrany je špatně vyhodnocena osobou odborně způsobilou,
• při prokazování provozuschopnosti instalovaných požárně bezpečnostních zařízení včetně vyhrazených,
• při označování pracovišť a dalších míst bezpečnostními značkami,
• nepředložení schválené projektové dokumentace v rozsahu požárně bezpečnostních řešení a vydaných kolaudačních rozhodnutí,
• chybné označení únikových východů a směrů úniku osob,
• nepředložení dokladů k prokázání požární bezpečnosti technických zařízení 

Údaje za rok 2011

• výkon státního požárního dozoru formou kontrol dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně,
• zpracování plánu kontrolní činnosti, popř.zpracovává stanoviska k návrhům plánů kontrol,
• výkon státní správy na úseku prevence závažných havárií,
• podílí se na přípravě nařízení krajů na úseku požární ochrany,
• podílí se na posuzování bezpečnostní dokumentace zpracovávané a předkládané v rámci prevence závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami      a chemickými přípravky,
• schvalování posouzení požárního nebezpečí činností s vysokým požárním nebezpečím.

• v dokumentaci o začlenění provozované činnosti do kategorie podle míry požárního nebezpečí, dále bylo časté zjištění, že dokumentace požární ochrany neodpovídá skutečnému stavu v době kontroly,
• při prokazování provozuschopnosti instalovaných požárně bezpečnostních zařízení včetně vyhrazených
• při označování pracovišť a dalších míst bezpečnostními značkami
• další častou závadou bylo zúžení volné průchodnosti únikových cest umístěním různých předmětů na únikových cestách a nedostatečné nebo chybné označení únikových východů a směrů úniku osob,
• nepředložení dokladů k prokázání požární bezpečnosti technických zařízení

Údaje za rok 2010

Oddělení  kontrolní činnosti HZS JčK odpovídá za zabezpečení výkonu státní správy v oblasti požární ochrany, respektive zabezpečuje kontrolní činnost na úseku požární ochrany.

Oddělení kontrolní činnosti HZS JčK plnilo v roce 2010 zejména následující úkoly

• výkon státního požárního dozoru formou kontrol dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně,
• zpracování plánu kontrolní činnosti, popř.zpracovává stanoviska k návrhům plánů kontrol,
• výkon státní správy na úseku prevence závažných havárií,
• podílí se na přípravě nařízení krajů na úseku požární ochrany,
• podílí se na posuzování bezpečnostní dokumentace zpracovávané a předkládané v rámci prevence závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky,
• schvalování posouzení požárního nebezpečí činností s vysokým požárním nebezpečím.

•    kontrolní úkol č. 1/2010: tematické požární kontroly

•    kontrolní úkol č. 2/2010 : tematické požární kontroly

•    kontrolní úkol č. 3/2010 : tematické požární kontroly

•    kontrolní úkol č. 4/2010 : tematické požární kontroly

•    mimořádný kontrolní úkol č. 1/2010 : tematické požární kontroly

•    mimořádný kontrolní úkol č. 2/2010 : tematické požární kontroly

Vyhodnocení kontrolní činnosti

Nejčastěji zjištěné nedostatky

• v dokumentaci o začlenění provozované činnosti do kategorie podle míry požárního nebezpečí, dále bylo časté zjištění, že dokumentace požární ochrany neodpovídá skutečnému stavu v době kontroly,
• při prokazování provozuschopnosti instalovaných požárně bezpečnostních zařízení včetně vyhrazených
• při označování pracovišť a dalších míst bezpečnostními značkami
• další častou závadou bylo zúžení volné průchodnosti únikových cest umístěním různých předmětů na únikových cestách a nedostatečné nebo chybné označení únikových východů a směrů úniku osob,
• nepředložení dokladů k prokázání požární bezpečnosti technických zařízení,

Dále byly z hlediska prevence závažných havárií provedeny 7 požární kontroly právních subjektů zařazených dle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií. Tyto kontroly byly provedeny ve spolupráci s  Českou inspekcí životního prostředí.  Kontroly vyplývající ze zákona o prevenci závažných havárií a byly prováděny v souladu s „Plánem kontrol České inspekce životního prostředí na rok 2010“.  Při kontrolách na úseku požární ochrany bylo zjištěno, že nejsou dodržovány povinnosti stanovené předpisy o požární ochraně, jako např. obsahové chyby v dokumentaci požární ochrany, nepředložení dokladu provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízení a. označení míst příslušnými bezpečnostními značkami.

Na území Jihočeského kraje provozuje 11 právních subjektů činnosti s vysokým požárním nebezpečím, v souvislosti s touto skutečností se HZS JčK vyjadřoval k   dokumentaci posouzení požárního nebezpečí. Celkem bylo předloženo 3 posouzení požárního nebezpečí, 2 posouzení požárního nebezpečí byly schváleny a 1 posouzení požárního nebezpečí bylo vráceno k odstranění zjištěných nedostatků a doplnění předložených dokumentů.

Dále byly poskytovány odborné konzultace pro občany, právní subjekty a odbornou veřejnost (osoby s odbornou způsobilostí) a byly samostatně nebo ve spolupráci s jinými orgány státní správy řešeny podněty občanů se zaměřením na oblast dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně.

Příklady nedostatků zjištěných při provádění požárních kontrol

Nepřístupný hlavní vypínač elektrického proudu na pracovišti - Porušení § 5 odst. 1 písm. b) zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon")

Nevyhovující stav elektroinstalace na pracovišti s výskytem hořlavých prachů - Porušení § 6 odst. 1 písm. b) zákona

Nepřístupný nástěnný hydrantový systém a přenosný hasicí přístroj - Porušení § 5 odst. 1 písm. b) zákona v návaznosti na § 11 odst. 2 písm. e) vyhlášky č. 246/2001 Sb., o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru (vyhláška o požární prevenci)

Zatarasený přístup do prostoru akumulátorovny a využívání prostor hlavní rozvodny v rozporu s projektovou dokumentací - Porušení § 5 odst. 1 písm. b) a c) zákona

Nesprávné uložení hořlavých kapalin - Porušení § 5 odst. 1 písm. c) zákona v návaznosti na normativní požadavky, např. ČSN 65 02 01: srpen 2003

Zneužití značky informující o směru úniku osob z objektu (otočení proti směru úniku a znehodnocení nápisem sklad oděvů) - Porušení § 5 odst. 1 písm. d) zákona v návaznosti § 11 odst. 3 písm. a) vyhlášky o požární prevenci

I takto může dopadnout přenosný hasící přístroj v těžkém provozu, kde se vyskytují páry hořlavých kapalin z lepidel a vysoká prašnost - Porušení § 5 odst. 1 písm. a) zákona

Zabránění trvalé průchodnosti komunikačních prostor, ktreré jsou součástí únikových cest - Porušení § 5 odst. 1 písm. b) zákona v návaznosti § 11 odst. 3 písm. b) vyhlášky o požární prevenci

Údaje za rok 2009

Oddělení kontrolní činnosti HZS JčK odpovídá za zabezpečení výkonu státní správy v oblasti požární ochrany, respektive zabezpečuje kontrolní činnost na úseku požární ochrany.

Oddělení kontrolní činnosti HZS JčK plnilo v roce 2009 zejména následující úkoly:

• výkon státního požárního dozoru formou kontrol dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně,

• zpracování plánu kontrolní činnosti,

• výkon státní správy na úseku prevence závažných havárií,

• podíl na přípravě nařízení krajů na úseku požární ochrany,

• podíl na posuzování bezpečnostní dokumentace zpracovávané a předkládané v rámci prevence závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky,

• schvalování posouzení požárního nebezpečí činností s vysokým požárním nebezpečím.

Kontrolní činnost byla v uplynulém roce zajišťována v souladu s „Plánem kontrol HZS JčK na rok 2009“. Tento plán byl schválen MV - GŘ HZS ČR. V roce 2009 bylo provedeno celkem 993 požárních kontrol.

Tabulka č. 1: Přehled provedených požárních kontrol u právnických osob a podnikajících fyzických osob.

Kontrolní činnost byla zaměřena na prověření dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně ve stanoveném rozsahu u jednotlivých právních subjektů.

Tematické požární kontroly byly v roce 2009 zaměřeny zejména na vybrané provozované činnosti na základě zadání MV - GŘ HZS ČR pro rok 2009 pro celé území České republiky. Jednalo se o:

Ø         kontrolní úkol č. 3/2008: tematické požární kontroly

u právnických osob a podnikajících fyzických osob, které provozují činnosti se zvýšeným požárním nebezpečím a vysokým požárním nebezpečím a zpracovávají dokumentaci zdolávání požárů podle § 15 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů a § 34 vyhlášky č. 246/2001 Sb., o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru (vyhláška o požární prevenci).

Pozn.: pokračování úkolu z roku 2008

Ø         kontrolní úkol č. 1/2009: tematické požární kontroly

u právnických osob a podnikajících fyzických osob, které provozují činnosti v prostorách bývalých zemědělských, průmyslových, vojenských a podobných areálů. Převažovaly kontroly subjektů zejména v bývalých průmyslových areálech.

Ø         kontrolní úkol č. 2/2009: tematické požární kontroly

u právnických osob a podnikajících fyzických osob, které provozují činnosti v prostorách velkých tržnic. Byly provedeny pouze dvě tematické požární kontroly k danému kontrolnímu úkolu, a to územním odborem Prachatice.

Ø         kontrolní úkol č. 3/2009: tematické požární kontroly

u provozovatelů požárně bezpečnostních zařízení se zaměřením na náhradní zdroje a prostředky určené k zajištění provozuschopnosti požárně bezpečnostního zařízení.

Tabulka č. 2: Přehled provedených požárních kontrol (na základě zadání MV - GŘ HZS ČR)

Vyhodnocení:

V průběhu kontrol byly zjištěny závady, ke kterým byla uložena opatření se lhůtami na odstranění závad. 

Nejčastěji zjištěné nedostatky:

• v dokumentaci o začlenění provozované činnosti do kategorie podle míry požárního nebezpečí,

• dokumentace požární ochrany neodpovídá skutečnému stavu v době kontroly,

• při prokazování provozuschopnosti instalovaných požárně bezpečnostních zařízení včetně vyhrazených,

• nedostatečné nebo chybné označení únikových východů a směrů úniku osob,

• nedodržování technických podmínek a návodů vztahujících se k požární bezpečnosti výrobků nebo činností.

• nepředložení dokladů o revizi elektrického zařízení,

• nesprávné umístění přenosných hasicích přístrojů a jejich nezajištění proti pádu,

• neoznačení rozvodných zařízení a hlavního vypínače elektrické energie, uzávěrů vody,

• neudržování volných únikových cest a užívání chráněných únikových cest způsobem zvyšujícím požární riziko.

Dále se příslušníci zúčastnili v rámci integrované prevence 5 požárních kontrol právních subjektů zařazených dle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií. Při těchto kontrolách na úseku požární ochrany bylo zjištěno, že nejsou dodržovány povinnosti stanovené předpisy o požární ochraně, jako např. obsahové chyby v dokumentaci požární ochrany, nepředložení dokladu provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízení.

Na území Jihočeského kraje provozuje 11 právních subjektů s činností s vysokým požárním nebezpečím. V souvislosti s touto skutečností se HZS JčK průběžně vyjadřoval k dokumentaci a ke změnám výše uvedené dokumentace. Celkem bylo předloženo 8 posouzení požárního nebezpečí, 6 posouzení požárního nebezpečí bylo schváleno a 2 posouzení požárního nebezpečí bylo vráceno k odstranění zjištěných nedostatků a doplnění předložených dokumentů. Mezi nejčastější důvody, pro které předložená PPN nebyla schválena, patřilo:

• věcná a formální správnost zpracované dokumentace,

• nedostatečné zhodnocení rozhodujících vlivů z hlediska možnosti vzniku a šíření požáru,

• členění a obsah navržených opatření nedopovídají skutečnostem, které jsou uvedeny v textu PPN.

V rámci kontrolního úkolu č. 3 /2008:

• byly vyrozuměny právní subjekty na příslušném území okresu, pro které vyplývá povinnost zpracovat DZP ze zákona o PO v návaznosti na vyhlášku o požární prevenci, jejichž DZP je uložena na KOPIS/SOPIS a nebyla u nich provedena tematická požární kontrola,

• byla vrácena DZP uložená na KOPIS/SOPIS pro příslušné území okresu těm právním subjektům, které mají DZP zpracovanou dle dříve platné legislativa nebyla u nich provedena tematická požární kontrola.

V roce 2009 se uskutečnila jednání zástupců HZS Jihočeského kraje a Národního parku Šumava ke správnosti začlenění provozovaných činností v NP Šumava. Při jednání bylo zástupci NP Šumava dokladováno, že zejména lesy I., II. a bezzásahové zóny v NP Šumava nesou znaky podmínek, ve srovnání s ostatními lesy na území ČR, které nejsou běžné z hlediska možného rozvoje požáru a podmínek pro zásah jednotek požární ochrany vlivem uplatňovaného managementu lesních ekosystémů, a proto tyto porosty jsou začleněny do kategorie se zvýšeným požárním nebezpečím dle § 4 odst. 1 písm. b) zákona č. 133/85 Sb.,    o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů. V kategorii se zvýšeným požárním nebezpečím jsou začleněny i další činnosti, zejména skladování a manipulace s hořlavými kapalinami a ve stavbách ubytovacích zařízení.

Ke zkvalitnění zabezpečení požární ochrany v Národním parku Šumava jsou navržena opatření, z nichž nejvýznamnější je ustanovení jednotky sboru dobrovolných hasičů podniku. Rozhodnutí na ustanovení této jednotky vydal HZS JčK s termínem zahájení její činnosti   k 1. 7. 2011. Dalšími navrženými opatřeními jsou zvyšování odborné úrovně zaměstnanců Národního parku Šumava v terénu, zejména ke způsobu včasného ohlášení požárů, poskytování první pomoci; zvyšování právního vědomí návštěvníků Národním parku Šumava formou preventivně výchovné činnosti; udržování stávajících zdrojů požární vody v použitelném stavu, příp. obnovení některých původních nádrží, a trvalé udržování sítí cest pro příjezd požární techniky v použitelném stavu. HZS JčK uzavřel s Národním parkem Šumava písemnou smlouvu o plánované pomoci na vyžádání, čímž se Národní park Šumava stal ostatní složkou IZS.

Dále byly poskytovány odborné konzultace pro občany, právní subjekty a odbornou veřejnost (osoby s odbornou způsobilostí) a byly samostatně nebo ve spolupráci s jinými orgány státní správy řešeny podněty se zaměřením na oblast dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně.

Údaje za rok 2008

Kontrolní činnost

Oddělení kontrolní činnosti HZS JčK odpovídá za zabezpečení výkonu státní správy v oblasti požární ochrany, respektive zabezpečuje kontrolní činnost na úseku požární ochrany.

Oddělení kontrolní činnosti HZS JčK plnilo v roce 2008 zejména následující úkoly:

• výkon státního požárního dozoru formou kontrol dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně,

• zpracování plánu kontrolní činnosti, popř.zpracovává stanoviska k návrhům plánů kontrol,

• výkon státní správy na úseku prevence závažných havárií,

• podílí se na přípravě nařízení krajů na úseku požární ochrany,

• podílí se na posuzování bezpečnostní dokumentace zpracovávané a předkládané v rámci prevence závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky,

• schvalování posouzení požárního nebezpečí činností s vysokým požárním nebezpečím.

Kontrolní činnost byla v uplynulém roce zajišťována v souladu s ?Plánem kontrol HZS JčK na rok 2008?. Tento plán byl schválen MV - GŘ HZS ČR. V roce 2008 bylo provedeno celkem 1070 požárních kontrol.

Přehled provedených požárních kontrol u právnických osob a podnikajících fyzických osob.

Kontrolní činnost byla zaměřena na prověření dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně ve stanoveném rozsahu u jednotlivých právních subjektů.

Tematické požární kontroly byly v roce 2008 zaměřeny na ochranu úrody před požáry a na vybrané provozované činnosti na základě zadání MV - GŘ HZS ČR pro rok 2008 pro celé území České republiky. Jedná se o :

Ø        kontrolní úkol č. 1/2008 : tematické požární kontroly

u provozovatelů objektů nebo zařízení, které z hlediska množství přítomných nebezpečných chemických látek a přípravků spadají pod protokol o nezařazení a vztahuje se na ně tzv. oznamovací povinnost (nejsou zařazeni ve skupině A nebo B podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů).

Ø        kontrolní úkol č. 2/2008 : tematické požární kontroly

u právnických osob a podnikajících fyzických osob, které provozují činnosti související s vodním hospodářstvím. Konkrétně byla kontrolní činnost zaměřena na provozovatele zdrojů povrchových a podzemních vod určených pro nouzové zásobování obyvatelstva pitnou vodou.

Ø        kontrolní úkol č. 3/2008 : tematické požární kontroly

u právnických osob a podnikajících fyzických osob, které provozují činnosti se zvýšeným požárním nebezpečím a vysokým požárním nebezpečím a zpracovávají dokumentaci zdolávání požárů podle § 15 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů a § 34 vyhlášky č. 246/2001 Sb., o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru (vyhláška o požární prevenci).

Pozn.: Kontroly se uskutečňují v termínu od 1. ledna 2008 do 31. prosince 2009

Ø        kontrolní úkol č. 4/2008 : komplexní požární kontroly

u právnických osob a podnikajících fyzických osob, které provozují činnosti související s  uskladňováním zásob potravin a krmiv.

Ø        kontrolní úkol č. 5/2008 : tematické požární kontroly

u právnických osob a podnikajících fyzických osob, které provozují činnosti související s ubytováním (zejména těch, v nichž jsou ubytovávaní cizinci).

Přehled provedených požárních kontrol (na základě zadání MV - GŘ HZS ČR) :

Vyhodnocení:

V průběhu kontrol byly zjištěny závady, ke kterým byla uložena opatření s lhůtami na odstranění závad. 

Nejčastěji zjištěné nedostatky :

• v dokumentaci o začlenění provozované činnosti do kategorie podle míry požárního nebezpečí, dále bylo časté zjištění, že dokumentace požární ochrany neodpovídá skutečnému stavu v době kontroly,

• při prokazování provozuschopnosti instalovaných požárně bezpečnostních zařízení včetně vyhrazených

• při označování pracovišť a dalších míst bezpečnostními značkami

• další častou závadou bylo zúžení volné průchodnosti únikových cest umístěním různých předmětů na únikových cestách a nedostatečné nebo chybné označení únikových východů a směrů úniku osob,

Závažné porušení povinností na úseku požární ochrany (u požárních kontrol provedených na základě zadání MV - GŘ HZS ČR),  které by vedlo k zahájení správního řízení nebylo zjištěno.

Dále byly z hlediska prevence závažných havárií provedeny 3 požární kontroly právních subjektů zařazených dle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií. Tyto kontroly byly provedeny ve spolupráci s  Českou inspekcí životního prostředí. Kontroly vyplývající ze zákona o prevenci závažných havárií a byly prováděny v souladu s ?Plánem kontrol České inspekce životního prostředí na rok 2008?. Při kontrolách na úseku požární ochrany bylo zjištěno, že nejsou dodržovány povinnosti stanovené předpisy o požární ochraně, jako např. obsahové chyby v dokumentaci požární ochrany, nepředložení dokladu provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízen

Počty kontrol provedených HZS JčK v letech 2003 až 2009

V přiloženém grafu jsou zahrnuty údaje o kontrolách, které byly provedeny jednotlivými územními odbory Hasičského záchranného sboru Jihočeského kraje v letech 2003 až 2009. Jednotlivé sloupce grafu jsou rozčleněny podle zaměření kontroly, tzn. na komplexní kontroly, tematické kontroly a kontrolní dohlídky.

Graf počtu kontrol

Při komplexních požárních kontrolách se prověřuje celkový stav požární ochrany kontrolovaného subjektu. To znamená, že je kladen důraz na prověření dokumentace požární ochrany, dokladů prokazujících požární bezpečnost technických zařízení (plynová, elektrická, komíny apod.), schválenou stavební dokumentaci v porovnání se skutečným stavem objektů, stav a funkčnost požárně bezpečnostních zařízení, fyzickou kontrolu pracovišť a objektů a další problematiku související s požární ochranou při provozovaných činnostech

Tematické požární kontroly jsou vždy zaměřeny na kontrolu vybrané problematiky, např. stav a vybavení únikových cest, stav požární ochrany při provádění zemědělských prací, požárně bezpečnostní zařízení apod.

Cílem kontrolních dohlídek je prověřit odstranění zjištěných závad při komplexních nebo tematických požárních kontrolách.

vytisknout  e-mailem